デジタル時代の人道的現金援助

写真のクレジット: アーリーン・バックス/OxfamAUS

概要

この報告書は、民間セクターとのパートナーシップを通じてNGOが新技術を採用する潜在的な利点を検討します。援助のケーススタディとして、Oxfam Australiaのブロックチェーンベースの現金移転パイロット「プロジェクト・アンブロックド・キャッシュ」が、南太平洋のバヌアツ島で議論されます。従来の現金およびバウチャー支援と比較して効率性と透明性が向上したため、将来の人道的支援プログラムにおけるブロックチェーン技術の可能性は期待されています。

この報告書は、2019年10月に日本の大阪で開催されたイーサリアム Devcon 5会議でのSempoとOxfamによる講演に触発されました。この報告書の情報は、主に人道的支援の政策報告書と、ConsenSysが作成したパイロット評価報告書から収集されました。

導入

人道的支援における革新

2014年、国連人道問題調整事務所は、世界的な人道的支援のコストが前の10年間で3倍になり、人道的危機の影響を受ける人々の数がほぼ倍増したと宣言しました。これらの変化するニーズに応えるためには、従来の人道的支援戦略をより効率的に適応させ、限られた資源でより多くの人々にサービスを提供する必要があります。UNICEF、世界食糧計画、またはOxfamのような多くの主要な援助組織が設立された半世紀前とは、世界は異なっています。これらの組織は、自らのミッションを最も効率的に遂行するために進化する必要があります。人道的支援における革新には、新しい技術の活用や民間セクターとのパートナーシップを活用して、資金の供給源としてのみ見なすのではなく、解決策を開発することが含まれるかもしれません。この報告書では、ブロックチェーンベースの現金移転パイロットのケーススタディを通じて、技術の革新的な使用と民間セクターとのパートナーシップが、従来の人道的支援組織にとっての効率性と影響を高めることができるかを検討します。

ブロックチェーン

ブロックチェーンは、取引を追跡し、データベースのように情報を保存できる分散型台帳です。しかし、ピアツーピアネットワーク内で分散化されているため、1人の人物または組織がブロックチェーンを制御できず、一度ブロックチェーンに公開された情報は削除できません。

ブロックチェーンで実行される一般的な取引の種類は、アドレスAからアドレスBへの価値を送信することです。アドレスに保持されている価値は、特定の暗号通貨のためにそのアドレスに行われた預金と引き出しの合計によって決まります。その記録はブロックチェーンに保存されています。ビットコインのような暗号通貨は、発行国ではなく、暗号を使用しているコンピューターネットワークによって管理され、価値は通常、需給によって決まります。

変動性を抑えるために、安定した通貨と呼ばれる特定の種類の暗号通貨があります。安定したコインは、その価値が米ドルなどの別の資産に固定されているため、時間の経過とともにその資産との一貫した為替レートを持つように設計されています。

しかし、一部のブロックチェーンは単に暗号通貨の取引を台帳に記録する以上のことができます。例えば、イーサリアムブロックチェーンは、グローバルコンピュータとして説明できます。コードで書かれた契約は「スマート契約」と呼ばれ、イーサリアムブロックチェーンに公開することができ、ブロックチェーンの分散型かつ暗号的に安全な性質により、ユーザーは契約が書かれた通りに常に実行されると信頼できます。スマート契約の使用例の1つとして、特定の条件が満たされたときに特定の額の暗号通貨をブロックチェーンアドレスに自動的に支払うことが考えられます。また、スマート契約を使用して、契約で定義された特定のルールに従う新しいタイプの暗号通貨に一種の通貨を変換することもできます。これにより「トークン」が作成されます。

現金移転援助

現金移転の利点

現金移転は人道的援助配布の人気の高い方法です。援助団体が選んだ食料または他の物品を提供する現物支援の代わりに、現金移転は受助者が直接お金を受け取り、お金が最もよく使われる場所を自分で選ぶことを可能にします。現物支援は、支援対象者の本当のニーズを誤解するリスクがあります。例えば、2014年にイラクのクルディスタン地域のシリア難民について行われた調査では、世界食糧計画の食料パーセルを受け取った難民の大多数が、受け取ったブルグール、レンズ豆、米、パスタの平均半分を販売しており、その二次的な収入源を使用して別の、より望ましいまたは高品質の食料を購入していることがわかりました。現金支援の背後にある哲学は、受益者が食料や商品をお金に変えようとするのであれば、最初からお金を与えた方がよいというものです。現金移転の受取人は、受け取ったお金を地域市場で使用し、自分たちの経済を支援できます。また、選択の自由は、缶詰の食料の贈り物ではなかなか保てない受取人の尊厳を守るものでもあります。

従来の現金移転の課題

全体的に良好な結果があるにもかかわらず、従来の現金移転スキームには多くの障壁があります。銀行振込は高価です。さらに、参加者の登録が遅れることもあります。これは、応答時間が重要な災害状況では問題です。典型的な現金またはバウチャー支援プログラムでは、受給者は最初に支払いを受け取るために登録し、後日再度自己確認をして小切手を受け取り、その後それを銀行に預ける必要があります。このプロセスには多くの日数がかかることがあります。銀行手数料、管理コスト、参加者の登録時間の減少はすべて、現金援助がより多くの人々を助ける能力に寄与します。

分析

プロジェクト・アンブロックド・キャッシュ

パイロット概要
Oxfam Internationalは、貧困と危機活動に焦点を当てたNGOであり、世界中で18カ国にメンバー組織があります。Oxfam Australiaは、南太平洋のバヌアツ島で現金およびバウチャー支援プログラムにさまざまなアプローチを試しています。他の多くの太平洋諸島と同様に、バヌアツは特に災害に弱く、頻繁に地震、サイクロン、津波、地滑り、さらには火山噴火が発生します。

2019年5月、スタートアップのSempoおよびイーサリアムコンサルタントのConsenSysとのパートナーシップにおいて、Oxfam Australiaはバヌアツでプロジェクト・アンブロックド・キャッシュのパイロットを開始しました。初期のパイロットは2週間にわたり実施され、実際の災害が頻繁に発生するバヌアツにおいて、Sempoブロックチェーンベースの現金移転ソリューションがどのように展開できるかを試みるための訓練として機能しました。前払いされたNFC（近距離通信）カードがPango村の個人に配布され、主に小規模商店のオーナーにSempoアプリがインストールされたスマートフォンが提供されました。187世帯と15軒の店舗が参加し、2週間で合計827件の取引が記録されました。現金の流れは、イーサリアムブロックチェーンのバックエンドによって制御されました。

個人の登録

以前のバヌアツの現金およびバウチャー支援プログラムでは、登録時間は平均1時間でしたが、Sempoカードの世帯登録は数分で済みます。非店舗参加者にとっては、名前、所在地、電話番号またはNFCカードID番号のいずれかがあればサインアップできます。このプロセスが簡単であるのは、非店舗参加者は本システムから直接現金化できないため、暗号通貨とやり取りするために通常は必要とされるKYC（顧客確認手続き）を受ける必要がないからです。正式な身分証明を必要としないことは、参加を促進する重要な要因であり、特に貧困や危機の状況下では、参加者が身分証明書を失ったり、そもそも持っていなかったりする可能性があります。

販売者の登録

自らのデジタル残高を現地通貨に換える能力を持つ販売者には、追加の登録ステップが必要です。販売者は身分証明書を持参し、写真を撮影し、銀行口座の詳細を提供する必要があります。その見返りに、彼らはSempoアプリがインストールされたスマートフォンを受け取り、他の受取人のNFCカードからの「トークン化された現金」と引き換えに商品を提供することに同意します。Sempoはその後、販売者に現地通貨で返済します。販売者にも自分専用のNFCカードが提供されます。

買い物

購入を完了するには、販売者がアプリに購入金額を入力し、商品カテゴリーを選択します。買い物客は電話の画面で金額を視覚的に確認でき、次にNFCカードを電話にタップして資金を転送します。すべての残高はバヌアツ・バトに記載されます。カード残高は、暗号化された預金と引き出しのシリーズによって表され、カードにローカルに保存されます。それぞれのNFCカードはイーサリアムアドレスに対応しています。電話のアプリは、各取引をSempoのバックエンドに送信し、それ自身の検証を行い、データベースを更新し、販売者の電話に確認を送信後、取引をメインの公開イーサリアムブロックチェーンに公開します。この公開処理は、トークンの最初の分配時に「承認」機能がトリガーされた際に、取引を処理する権限を与えられたSempoの管理者イーサリアムアカウントによって行われます。カードにローカルな残高が保存されているため、スマートフォンのローカルデータベースにキャッシュが保存されているため、販売者が毎週1回オンラインサーバーとアプリを同期させる限り、インターネット接続が少ない時でもシステムは継続して動作します。このカードのタップと単純な残高入力のプロセスは、低い技術リテラシーを要求するもので、コミュニティでよく受け入れられました。

トークン

これらの取引で使用される「トークン化された現金」はDAIで、スマート契約によって特別なトークンにカプセル化されています。DAIはアメリカドルに固定された安定したコインですが、すべての価値は固定のUSD-VT為替レートに基づいて、地元のバト（VT）で参加者に伝えられます。この契約は、ホワイトリストにない任意のアドレスへのトークンの転送を防ぐものです。これは、トークンの交換をパイロット参加者に制限し、マネーロンダリング防止法の要件を満たすために必要です。すべてのトークンは、販売者が現金化したいときにSempoの管理者アカウントに戻されます。Sempoは販売者に現地通貨を返還し、トークンをDAIに再変換することができます。

現金化

トークンを現金化するには、販売者はスマートフォンアプリで「引き出し」機能を選択するだけで済みます。これにより、Sempoが販売者にトークンの引き換えとして銀行振込を送信します。銀行振込手数料を減らすために、全体の取引を一度の一括取引として送信できるスーパー販売者システムが導入されました。このシステムでは、コミュニティの中で十分な現金のアクセスがある大規模な販売者を特定する必要があります。彼らは即座に小規模な販売者にトークンの引き換えとして現金化し、その後に収集したすべてのトークンを一つの一括取引として送信します。これにより、銀行振込手数料は1回だけ発生し、大幅に削減され、交換がより効率的になります。

透明性

すべての取引が公開ブロックチェーンに記録されることで、資金がどこで使われているか、システムへの参加者のエンゲージメントレベルが簡単に確認できるようになります。この暗黙の透明性により、寄付者は資金の影響を確認できますが、組織はリアルタイムデータに基づいてプログラムを適応させることもできます。

結論

コミュニティの暗号通貨を作成するためのイーサリアムブロックチェーンの使用は、災害が発生した際に援助資金が迅速に必要な人々に届くことを可能にします。Sempoが提案した現金移転ソリューションは、銀行とのやり取りを遅らせ、すべての通常の世帯がそのやり取りや正式な身分証明を必要としないことを可能にします。従来の金融サービスと比較して登録時の摩擦が減少し、受取人は数時間や数日ではなく、数分で設定できるようになります。民間セクターとのパートナーシップや新技術の使用にオープンであることにより、Oxfamはこれまでで最も効率的で根本的に透明な現金移転方法を見つけることができました。この形式によって、より多くの人々を助けるためのリソースと時間を持つことができるでしょう。

Nick Williams（Sempoの共同創業者）に、スタートアップとNGOのパートナーシップについての経験を話してくれたことに感謝します。

プロジェクト・アンブロックド・キャッシュの詳細は、ConsenSysの報告書「バヌアツにおける人道的現金移転の革新」にてhttps://withsempo.com/ngo-cash-transfers/をご覧ください。

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